通信五亂象：用戶信息為什么會泄露？

“要加強配合，首先需要加強對黑色產(chǎn)業(yè)鏈的研究。”工信部中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所顏麗向21世紀經(jīng)濟報道記者表示。在顏麗看來，只有將重點“黑產(chǎn)”結(jié)合起來，定位出治理“源頭”（廣告主、非法設(shè)備經(jīng)營者或個人信息販賣者），才能對網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息產(chǎn)生沉重打擊�！耙虼�，召開聯(lián)席會議，制定相關(guān)方案，實現(xiàn)‘精確性’打擊，效果會好一些�！�

此外，顏麗也指出，實名制的推行，能夠?qū)崿F(xiàn)對短信、電話發(fā)起者的溯源，從而為治理電信騷擾現(xiàn)象提供依據(jù)，也能為公安機關(guān)依法打擊使用“黑卡”從事的違法犯罪活動、立案偵破提供基礎(chǔ)。“實現(xiàn)實名制是確保市場健康的前提�！�

三問：為何運營商只能望“號”興嘆？

“運營商不比手機安全軟件，無法在用戶接到電信騷擾時進行即時提示。針對嫌疑號碼，運營商只能選擇停機或放行�！泵鎸χ刂貕毫Γ�一位不愿具名的中國移動內(nèi)部人士坦言，“但在停機前的嫌疑號碼鑒定時，運營商有三大難：取證難、跨網(wǎng)難、跨地域難�！�

據(jù)《中華人民共和國憲法》第四十條和《中華人民共和國電信條例》第六十六條，我國公民的通信自由和通信秘密受法律保護�！耙虼�，在沒有證據(jù)的前提下，若運營商把騷擾電話關(guān)停，騷擾分子就此上訴，一告一個準�！焙轮浅�說。

“短彩信比較好溯源取證，但騷擾電話比較麻煩。”前述中國移動內(nèi)部人士稱。目前，中國移動在接到用戶進行騷擾電話投訴后的通行辦法是，安排撥測團隊進行回撥以收集證據(jù)，“但大部分號碼都是不接或接不通。”

跨網(wǎng)與跨地域也是造成目前查處難度的原因。據(jù)了解，目前許多騷擾號碼涉及跨省操作，用戶舉報給當?shù)剡\營公司后，當?shù)剡\營公司需協(xié)調(diào)騷擾號碼所在地的省公司核查，省公司再到市公司，流程漫長。此外，如果溯源之后，發(fā)現(xiàn)是其他運營商的號碼，追查就進行不下去了。

近來，在監(jiān)管部門的壓力下，運營商的態(tài)度也開始逐漸有了轉(zhuǎn)變。今年的3·15晚會曝出騷擾電話、利用電信工具實施詐騙、違反電話實名制辦卡等問題后，3月16日，工信部約談移動、聯(lián)通、電信三家基礎(chǔ)電信企業(yè)相關(guān)負責人，并連夜責成三家基礎(chǔ)電信企業(yè)和所在省通信管理局進行調(diào)查，依法依規(guī)嚴肅處理有關(guān)責任單位和責任人。

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