國(guó)務(wù)院怒了：嚴(yán)厲整治P2P

《辦法》首次明確了網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)是金融信息服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，其本質(zhì)是信息中介而非信用中介，不得吸收公眾存款、歸集資金設(shè)立資金池、不得自身為出借人提供任何形式的擔(dān)保等十二項(xiàng)禁止性行為。

《辦法》明確了銀監(jiān)會(huì)作為中央金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)貸業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行制度監(jiān)管，制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則，督促指導(dǎo)地方政府金融監(jiān)管工作等。地方金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)轄內(nèi)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的具體監(jiān)管職能，包括備案管理、規(guī)范引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作等。采取實(shí)行市場(chǎng)自律為主，行政監(jiān)管為輔的監(jiān)管理念，并提出18個(gè)月過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)規(guī)范自身行為、行業(yè)自查自糾、清理整頓以凈化市場(chǎng)。

《辦法》一經(jīng)公布，就引起市場(chǎng)巨大反響。這一規(guī)定對(duì)P2P業(yè)務(wù)和網(wǎng)貸行業(yè)作出了非常嚴(yán)格限定，在征求意見(jiàn)階段，市場(chǎng)普遍反映《辦法》漏洞較多。

目前市場(chǎng)層面的反饋意見(jiàn)都已匯總到政策制定部門。

按照相關(guān)流程，銀監(jiān)會(huì)收集各方意見(jiàn)后，將根據(jù)具體的建議和意見(jiàn)，展開(kāi)專題論證和研究，對(duì)《辦法》進(jìn)行修改完善對(duì)外發(fā)布。

不過(guò)，記者獲悉，目前新規(guī)的修改工作已經(jīng)暫緩，相關(guān)部門將在這一輪互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治結(jié)束后，結(jié)合整治情況，充分吸取市場(chǎng)意見(jiàn)和聲音，再做修改。

至于《辦法》最終何時(shí)出臺(tái)，最終版本到底會(huì)如何修改，還存在很大的變數(shù)。其中銀監(jiān)會(huì)普惠金融部負(fù)責(zé)牽頭網(wǎng)貸行業(yè)規(guī)范制定，但是該部門幾位主要負(fù)責(zé)人對(duì)如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸監(jiān)管、怎么監(jiān)管，也持有不同意見(jiàn)。

從市場(chǎng)層面看，眼見(jiàn)P2P網(wǎng)貸監(jiān)管辦法即將落地，很多P2P平臺(tái)迅速啟動(dòng)轉(zhuǎn)型，或者轉(zhuǎn)為互聯(lián)網(wǎng)線上理財(cái)平臺(tái)、或者剝離原有P2P業(yè)務(wù)，市場(chǎng)變化之快，讓規(guī)則制定和修改工作陷入兩難。

比如陸金所提出要打造“一站式理財(cái)服務(wù)平臺(tái)”、積木盒子表示轉(zhuǎn)型為“綜合智能理財(cái)平臺(tái)”、人人貸明確“個(gè)人金融信息服務(wù)平臺(tái)”發(fā)展方向，很多P2P平臺(tái)也陸續(xù)將原有的P2P業(yè)務(wù)逐漸剝離。

破解監(jiān)管難題

P2P網(wǎng)貸監(jiān)管辦法出臺(tái)背景所面臨的困局，正是當(dāng)前中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管陷入兩難境地的一個(gè)縮影。

• 復(fù)星郭廣昌：P2P基本上都是騙局
• 先掙它一個(gè)億？你知道堆一起有多壯觀嗎
• 最嚴(yán)P2P監(jiān)管呼之欲出：同一平臺(tái)每人最多借款20萬(wàn)
• P2P銀行存管推進(jìn)仍無(wú)解，聯(lián)合存管或遇阻
• P2P平臺(tái)最重刑罰出爐：銀坊金融高管被判處無(wú)期徒刑