人大教授：網(wǎng)店工商登記是歷史的倒退

但在筆者看來，這與之前交通運輸部的網(wǎng)絡(luò)約租車監(jiān)管思路(以公司制出租車運營模式來管理私家專車)如出一轍。其不僅沒有準(zhǔn)確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)平臺交易的經(jīng)濟運行機理，難以實現(xiàn)治理自然人網(wǎng)店亂象的初衷，而且還會徒增自然人網(wǎng)店經(jīng)營的經(jīng)濟成本。

當(dāng)前各界對自然人網(wǎng)店存在問題的批評，大致與五項因素有關(guān)：一是通過信用炒作虛構(gòu)網(wǎng)店商品的信用等級，誤導(dǎo)消費決策并降低消費信心；二是自然人網(wǎng)店的平臺注冊者與實際經(jīng)營者身份不符，以至于難以準(zhǔn)確定位責(zé)任人；三是自然人網(wǎng)店店主的法律責(zé)任財產(chǎn)過少，使得各類法律責(zé)任無法落實；四是“監(jiān)管部門長期無法掌握相關(guān)主體信息”；五是“即便找到了違法經(jīng)營者，也常常因為工商執(zhí)法人員無權(quán)進入個人民宅而無法取證執(zhí)法”。其中，后兩項因素與監(jiān)管部門的監(jiān)管活動直接相關(guān)，是其主張“自然人網(wǎng)店應(yīng)當(dāng)辦理工商登記”的兩大主要原因。

筆者認(rèn)為，除第四項因素與“強制工商登記”政策之間存在表面聯(lián)系之外，其余因素與工商登記程序之間幾乎沒有正相關(guān)性。無論是現(xiàn)有的第三方交易平臺注冊登記制，還是要求他們額外辦理工商登記，都并非解決上述問題良方。相反，監(jiān)管部門需要結(jié)合這一行業(yè)的特點，構(gòu)想那些有現(xiàn)實針對性的制度性方案。例如，炒信現(xiàn)象是與消費者的網(wǎng)絡(luò)評價機制相伴而生的，是一種網(wǎng)絡(luò)空間現(xiàn)象。很難想象，炒信行為會因為工商登記要求而受到抑制，新聞曾曝出某知名自營電商平臺組織供應(yīng)商炒作信用的問題就是明證。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易平臺的注冊人信息與實際經(jīng)營者相分離的問題，可以大致分為兩類：一是被注冊者明知或者應(yīng)知有人以其身份注冊和經(jīng)營網(wǎng)店；二是身份信息被他人盜用。

關(guān)于第一類問題，強制工商登記程序有助于在心理上警示被借名者，讓其對借名行為更加謹(jǐn)慎，但并不能(也沒有必要)消除借名經(jīng)營行為以及與此相關(guān)的問題。要想從根本上解決這類問題，需要讓被借名者與實際經(jīng)營者對外承擔(dān)連帶法律責(zé)任，而不是加設(shè)一道工商登記程序。如此，既不會抑制那些有社會經(jīng)濟價值的借名經(jīng)營活動，又能夠讓被借名者作出審慎的商業(yè)決策。

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