反壟斷整改不明朗，高通仍在欺負(fù)中小企業(yè)

手機(jī)制造商如果使用了高通芯片，要付芯片的錢及專利費;設(shè)備商建基站的芯片如果使用了高通專利，則得付專利費。對于中國的三家運營商來說，一方面需要采購手機(jī)廠商的定制機(jī)(比如iPhone);另一方面，還需要采購設(shè)備商(包括華為、中興等)生產(chǎn)的設(shè)備，得間接付出兩份專利許可費用。

在所有相關(guān)方中，中國廣大的智能手機(jī)終端廠商，是受本次反壟斷處罰決定直接沖擊最大的一方。因為它們同時使用了高通的芯片和專利。

業(yè)內(nèi)關(guān)注的另一個疑問是，在發(fā)改委公開的處罰決定書、高通公開的簡版整改措施之外，是否還有一個秘密簽訂的“和解協(xié)議”。

對此，中倫律師事務(wù)所合伙人、本次反壟斷調(diào)查中高通律師團(tuán)隊負(fù)責(zé)人吳鵬和一位發(fā)改委方智囊人士均對《第一財經(jīng)日報》記者表示，雖然從流程上看，發(fā)改委和高通，有著相當(dāng)?shù)哪�契，但雙方并沒有私下簽署“和解協(xié)議”。高通收到的處罰決定書，與發(fā)改委最后在其官網(wǎng)上公布的處罰決定全文核心內(nèi)容完全一致，唯一區(qū)別是，公布版本去掉了銀行賬戶和高通公司總部地址，并加蓋公章。實際的過程是，發(fā)改委對高通做了一個處罰決定，高通針對這個處罰決定，做了一個整改措施，發(fā)改委認(rèn)為這個整改措施，滿足了反壟斷整改的要求。未來對高通是否整改，還會有進(jìn)一步監(jiān)督。

一位發(fā)改委方面的智囊人士對本報記者解釋說，你可以理解為，高通給人造成和解的印象，也是為了給自己的全球投資者一個更好的交代。

本報記者從多重核心渠道了解到，在處罰決定接近下發(fā)前后，高通公司已經(jīng)開啟了與下游公司重新談判的過程。基于發(fā)改委的處罰決定書，自身提交的整改措施，高通向其下游企業(yè)發(fā)出了修訂后的標(biāo)準(zhǔn)合同。

但一些下游企業(yè)認(rèn)為，新的合同仍然不能讓人滿意。他們?nèi)グl(fā)改委等部門反映：高通案之后，他們依然處于極為被動的地位，也依然被欺負(fù)被折磨。

這些哭訴的根源是，發(fā)改委在其官網(wǎng)上公布的行政處罰決定書中的模糊地帶，到底該如何解讀。雖然，發(fā)改委公布的處罰決定界定清晰，指出高通造成不公平高價的因素包括：“對過期專利收取許可費”;“要求被許可人進(jìn)行免費反向許可”;“堅持較高許可費率”;“按整機(jī)批發(fā)凈售價收取專利許可費”。問題在于，但至于如何整改這些違規(guī)行為，并未給出清晰界定。

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