運(yùn)營(yíng)商整治黑卡：非實(shí)名登記銳減 仍有漏網(wǎng)

一向亂象叢生的中關(guān)村電子商城尚且如此，在三大運(yùn)營(yíng)商的自有營(yíng)業(yè)廳和合作廳中，“實(shí)名制登記”的提示字樣清晰可見(jiàn)。位于朝陽(yáng)區(qū)西壩河的中國(guó)聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳的一位工作人員表示，受監(jiān)管政策要求，運(yùn)營(yíng)商執(zhí)行電話實(shí)名制的第一步肯定是營(yíng)業(yè)廳，營(yíng)業(yè)廳自2013年9月電話實(shí)名制實(shí)施起就專門設(shè)立了電話實(shí)名制窗口。

北京商報(bào)記者看到，不少用戶前來(lái)購(gòu)買3G或4G流量卡，工作人員往往也先告知其進(jìn)行實(shí)名登記，否則將無(wú)法使用。

一位不愿具名的中國(guó)移動(dòng)(微博)內(nèi)部人士透露，由于政策監(jiān)管嚴(yán)格，再加上社會(huì)輿論的監(jiān)督，運(yùn)營(yíng)商已采用技術(shù)手段強(qiáng)制實(shí)施電話實(shí)名制，不實(shí)名登記SIM（UIM）卡無(wú)法激活使用。

同一時(shí)間里，北京商報(bào)記者還對(duì)多家主流電商零售渠道無(wú)線上網(wǎng)卡銷售的實(shí)名登記進(jìn)行了調(diào)查。其中，在淘寶搜索“流量卡”，出現(xiàn)100多家店鋪，幾乎大部分在銷售頁(yè)面中明確標(biāo)明了“實(shí)名登記”的字樣，并詳細(xì)給出了政策法規(guī)依據(jù)，即全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》與工信部出臺(tái)的《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》。自2013年9月1日起，用戶應(yīng)提供本人真實(shí)有效的身份證件原件進(jìn)行身份信息登記，對(duì)未辦理真實(shí)身份信息登記的客戶，將不提供通信服務(wù)。

經(jīng)采訪發(fā)現(xiàn)，這些網(wǎng)上渠道銷售的流量卡，同樣也因運(yùn)營(yíng)商采取了技術(shù)手段，強(qiáng)制用戶進(jìn)行實(shí)名登記。

一位長(zhǎng)年在線經(jīng)銷運(yùn)營(yíng)商流量卡的人士透露，實(shí)名制的要求對(duì)其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)有一定的影響，因?yàn)橐酝�消費(fèi)者購(gòu)買主要看中的是低廉的價(jià)格和無(wú)需實(shí)名登記，卡用完即拋，實(shí)名制使這一優(yōu)勢(shì)普遍消除，業(yè)績(jī)多少受影響。

落實(shí)途徑尚需完善

今年初，工信部、公安部、國(guó)家工商總局聯(lián)合印發(fā)了《電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合展開(kāi)為期一年的“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)。此次專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)電話黑卡的定義為“未進(jìn)行實(shí)名登記并被不法分子利用進(jìn)行傳播淫穢色情信息、實(shí)施通訊信息詐騙、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)的移動(dòng)電話（含無(wú)線上網(wǎng)卡）”。

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