小區(qū)寬帶壟斷內(nèi)幕：運營商與物業(yè)勾結暗藏暴利產(chǎn)業(yè)鏈

而廣東、河南、河北等多個省份也相繼出臺了規(guī)范條件或暫行規(guī)定，不過各地對寬帶壟斷行為的判罰主體和處罰標準并不一致。例如，2014年9月1日施行的《廣東省信息化促進條例》規(guī)定，電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等業(yè)務經(jīng)營者不得與項目建設單位、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會等簽署排他性、壟斷性協(xié)議，或者以其他方式實施排他性、壟斷性行為。

《廣東省信息化促進條例》條例將監(jiān)管的權限授予了工商行政管理部門，規(guī)定工商行政管理部門應責令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

2015年10月1日正式實施的河北省《電信設施建設和保護條例》，首次以立法的形式確認用戶對于電信運營商具有自主選擇權，“電信業(yè)務經(jīng)營者不得通過與項目開發(fā)者、所有者和管理者以及用戶簽訂排他性協(xié)議等方式，阻礙其他電信業(yè)務經(jīng)營者進入?yún)^(qū)域提供服務，限制用戶選擇其他依法開辦的電信接入業(yè)務。”

而今年3月16日，河南省政府出臺的《河南省住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡設施建設管理暫行辦法》也對住宅小區(qū)寬帶壟斷行為作出了明確的處罰規(guī)定，處罰主體為通信管理部門，“電信業(yè)務經(jīng)營者直接或間接投資新建住宅區(qū)寬帶網(wǎng)絡設施建設，造成住宅區(qū)寬帶接入服務壟斷的；在既有住宅區(qū)光纖到戶改造中未執(zhí)行共建共享有關規(guī)定的；與住宅區(qū)建設單位、業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)等簽訂排他性協(xié)議，壟斷住宅區(qū)寬帶接入服務的，由通信管理部門責令改正，并將相關責任主體記入黑名單并予以通報�！�

壟斷經(jīng)營行為的處罰措施威懾力不足，運營商或代理商的違規(guī)成本小也是造成小區(qū)寬帶市場壟斷經(jīng)營行為屢禁不絕的原因。通信業(yè)知名觀察家項立剛也告訴記者，“各地的通信管理局只能對運營商或代理商作出處罰，無權處罰開發(fā)商或者物業(yè)公司，因此還需要通信管理局和當?shù)胤抗懿块T聯(lián)合執(zhí)法，同時在房地產(chǎn)項目驗收時，可以將多家運營商寬帶同時接入作為房屋驗收合格的一個前置條件�！�

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