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地稅局的產(chǎn)生是由于中國(guó)實(shí)行分稅制。個(gè)人所得稅分稅制作為一種財(cái)政管理體制，已為西方國(guó)廣泛采用。中國(guó)在清朝末期曾出現(xiàn)過(guò)分稅制的萌芽。實(shí)行分稅制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的一般慣例。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求財(cái)力相對(duì)分散，而宏觀調(diào)控又要求財(cái)力相對(duì)集中，這種集中與分散的關(guān)系問(wèn)題，反映到財(cái)政管理體制上就是中央政府與地方政府之間的集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系問(wèn)題。從歷史上看，每個(gè)國(guó)家在其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中都曾遇到過(guò)這個(gè)問(wèn)題，都曾經(jīng)過(guò)了反復(fù)的探討和實(shí)踐；從現(xiàn)狀看，不論采取什么形式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，一般都是采用分稅制的辦法來(lái)解決中央集權(quán)與地方分權(quán)問(wèn)題的。