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地稅局的產(chǎn)生是由于中國實行分稅制。個人所得稅分稅制作為一種財政管理體制，已為西方國廣泛采用。中國在清朝末期曾出現(xiàn)過分稅制的萌芽。實行分稅制是市場經(jīng)濟(jì)國家的一般慣例。市場競爭要求財力相對分散，而宏觀調(diào)控又要求財力相對集中，這種集中與分散的關(guān)系問題，反映到財政管理體制上就是中央政府與地方政府之間的集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系問題。從歷史上看，每個國家在其市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中都曾遇到過這個問題，都曾經(jīng)過了反復(fù)的探討和實踐；從現(xiàn)狀看，不論采取什么形式的市場經(jīng)濟(jì)的國家，一般都是采用分稅制的辦法來解決中央集權(quán)與地方分權(quán)問題的。