工信部年底將發(fā)虛擬運營商牌照：評估工作已展開

對于國內(nèi)的虛擬運營商來說，兩年時間做的一份答卷，現(xiàn)在到了交卷的時間，合格還是不合格，在年底前就會揭曉答案。

《IT時報》記者近日獲悉，國內(nèi)虛擬運營商企業(yè)正在準備或者已經(jīng)提交了相關(guān)材料，工信部收集材料后會進行評估，考核的內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)信息安全、用戶權(quán)益保護、業(yè)務(wù)開展情況等多方面。評估結(jié)果在今年底前會公布，評估通過的虛擬運營商將獲得正式牌照。

“潛水”企業(yè)難過關(guān)

2013年“世界電信日”當天，工信部正式發(fā)布了《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》(簡稱《試點方案》)，并在當年12月向京東、巴士在線等11家民營企業(yè)頒發(fā)了首批移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)運營試點資格。虛擬運營商從此在國內(nèi)通信市場正式登場，時至今日，有42家企業(yè)獲得虛擬運營商牌照。

在工信部的《試點方案》中，明確表示“試點截止時間為2015年12月31日”，并稱“根據(jù)試點開展情況適時調(diào)整相關(guān)政策，研究移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的正式商用事宜。”隨著時間的推移，移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的試點期正接近終點。9月16日，虛擬運營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學勇對《IT時報》記者表示：“工信部正在收集材料進行評估，這些材料相當于企業(yè)的‘自我總結(jié)’，提交上去后工信部還會有進一步的動作。”虛擬運營商二六三移動的一名人士也向記者表示：“正在準備材料。”

據(jù)《IT時報》記者了解，工信部對虛擬運營商的評估集中在信息安全、客戶服務(wù)和業(yè)務(wù)發(fā)展情況等方面。信息安全方面，是否在防止用戶信息泄露方面做到位、是否嚴格執(zhí)行“手機實名制”等都是重要考量。之前有多家虛擬運營商被曝光存在“黑卡”現(xiàn)象，這給虛擬運營商的考核帶來負面影響，“當然也不會一棒子打死，要看其整改情況如何。”工信部一位專家表示�？蛻舴�務(wù)方面的考核也很重要，《試點方案》中明確表示，企業(yè)要具備為用戶提供長期服務(wù)的能力，建立服務(wù)質(zhì)量管理體系。

相比之下，對各家虛擬運營商的客戶發(fā)展數(shù)量考核的分量不是很重。“每家企業(yè)獲準開展業(yè)務(wù)的時間不一致，有的企業(yè)2013年12月就拿牌了，有的企業(yè)直到去年底才拿牌，開展業(yè)務(wù)時間不一，所以考核中對每家企業(yè)用戶發(fā)展量不是很關(guān)注。”上述專家說道。但他同時表示“這些企業(yè)在試點期內(nèi)是否開展業(yè)務(wù)是考核的一方面�！币簿褪钦f，盡管工信部不會以用戶數(shù)多少作為參考依據(jù)來評判是否頒發(fā)正式牌照，但是如果試點期內(nèi)試點企業(yè)一無所為恐怕也將被淘汰。據(jù)了解，現(xiàn)在仍有幾家虛擬運營商靜悄悄，“現(xiàn)在完全開展業(yè)務(wù)的大概有35家左右，”鄒學勇表示。對于這些“潛水”企業(yè)來說，通過大考的希望不大。

虛商未來兩極分化

國內(nèi)虛擬運營商行業(yè)發(fā)展得到底怎么樣？工信部這位專家給出了“良好”評語。

“目前國內(nèi)運營商的用戶數(shù)量已經(jīng)突破千萬，大概在1100萬左右，而且月增量在200萬左右，這個增量還是比較大的。按照這樣的增速，年底能夠達到1800萬、1900萬左右。”這位專家表示。目前，我國的移動用戶總數(shù)在12.9億左右，虛擬運營商的用戶數(shù)量為1100萬，占比為0.85%。而歐美國家虛擬運營商在業(yè)務(wù)啟動階段，用戶數(shù)只占到存量市場的0.5%左右。

現(xiàn)在來看，國內(nèi)的虛擬運營商開始出現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象，“有好幾家的用戶數(shù)量在100萬以上，但是也有很多企業(yè)的用戶數(shù)量在幾十萬，甚至幾萬左右�！边@位專家表示。

兩極分化、優(yōu)勝劣汰是正常的現(xiàn)象，從全球來看，移動轉(zhuǎn)售市場最終趨于集中，領(lǐng)先的虛商更容易獲得生存空間，在英、德等國，排名靠前的幾家虛商占整個轉(zhuǎn)售市場份額70%以上。

目前來看，批零倒掛仍是虛擬運營商發(fā)展面臨的主要問題，雖然這一矛盾比之前已經(jīng)緩和了很多。“工信部這些天還組織了會議，聽取虛擬運營商、基礎(chǔ)運營商人士的意見，幫助虛擬運營商更好地發(fā)展。”

對于國內(nèi)虛擬運營商的未來，鄒學勇認為要在差異化上下工夫，通過個性化服務(wù)，占據(jù)“小眾市場”。目前，國內(nèi)多家虛商都看中了國際漫游市場，比如鵬博士、二六三等等。

上述工信部專家則表示，國內(nèi)虛擬運營商不僅要將精力放在流量套餐服務(wù)上，還要向業(yè)務(wù)捆綁、跨界融合方向演進，“和自有業(yè)務(wù)進行捆綁，或者利用自己的優(yōu)勢和合作方的資源進行捆綁，通過資源的整合進行跨界融合，建立自己差異化競爭優(yōu)勢�！�